2026年5月1日起，新版《特种设备使用管理规则》将正式施行。这是继2023年73号、74号令之后，特种设备使用管理领域的又一次重要制度升级。

对于广大使用单位来说，最关心的问题莫过于：机构怎么设？人员怎么配？职责怎么分？ 本文将结合新规要求，为您系统梳理特种设备使用单位的管理架构和人员配备要点。

一、新规核心：四个“更加”

根据市场监管总局发布的新版《特种设备使用管理规则》，此次修订有四个突出特点：

特点	核心内容
责任更加清晰	统一了特种设备使用单位安全管理人员岗位设置和配备要求，明确安全总监、安全员等关键岗位职责，做到“权责清晰、责任到人”
管理更加到位	将风险管控和隐患排查治理机制有机结合，形成日管控、周排查、月调度的闭环管理
监管更加精准	根据特种设备的规模、数量、风险特点，分级分类、精准施策，不搞“一刀切”
服务更加优化	推行网上申报、在线核验，让数据多跑路，企业少跑腿

全国特种设备总量已超2440万台，压力管道超百万公里，气瓶超3亿只。这些设备使用场景复杂、安全风险高，必须坚持预防为主、关口前移。

二、机构怎么设？管理层级三级架构

新规沿用了2023年74号令确立的三级责任架构：

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主要负责人（第一责任人）
       ↓
   安全总监（管理层负责人）
       ↓
    安全员（一线执行人）

1. 主要负责人

定义：单位的法定代表人、法定代表委托人或者实际控制人。

职责：对本单位特种设备安全工作全面负责，建立并落实特种设备使用安全主体责任的长效机制。

2. 安全总监

定位：管理层中负责特种设备安全管理的人员，协助主要负责人工作。

配备来源：

• 使用单位的安全总监，一般由《特种设备使用管理规则》规定的安全管理负责人担任

• 充装单位的安全总监，一般由安全管理负责人或者《特种设备生产和充装单位许可规则》规定的技术负责人担任

3. 安全员

定位：具体负责特种设备安全检查的人员。

配备来源：

• 使用单位的安全员，一般由《特种设备使用管理规则》规定的安全管理员担任

• 充装单位的安全员，一般由《特种设备生产和充装单位许可规则》规定的安全管理员担任

4. 兼任规则

不同单位类型的兼任规则有所不同：

单位类型	兼任规则
生产单位	质量安全总监不得兼任质量安全员；质量安全员最多担任两个不相关的质量控制岗位
使用/充装单位	根据本单位实际情况，安全总监和安全员可以兼任

三、人员怎么配？按风险定数量

1. 配备原则

新版规则明确：根据特种设备的规模、数量、风险特点，分级分类、精准施策。这意味着，不是“一刀切”地要求所有单位都配齐所有人，而是根据实际情况“量体裁衣”。

2. 配备数量要求

根据《特种设备使用安全风险日管控、周排查、月调度管理制度》的范本要求：

• 主要负责人应当根据本单位使用的特种设备数量、用途、使用环境等情况，配备合适的安全总监和足够数量的安全员

• 应当逐台明确负责的安全员

3. 能力要求

特种设备安全管理人员应具备与岗位相适应的安全知识和管理能力。使用单位应加强培训、考核，确保人员持证上岗。

根据73号、74号令的要求，使用单位的安全总监、安全员一般应按照《特种设备使用管理规则》的持证要求进行配备。

四、运行机制：日管控、周排查、月调度

新规将风险管控和隐患排查治理机制有机结合，形成闭环管理。

1. 日管控（安全员负责）

频次：每日

内容：特种设备安全员每日根据《风险管控清单》进行检查，管控各个环节可能存在的特种设备安全风险隐患。

记录：将检查结果汇总记录在《每日XX安全检查记录》表上。未发现问题的，也应当予以记录，实行零报告。

处置：对于发现的问题，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，明确整改期限，后续跟踪验证。

2. 周排查（安全总监负责）

频次：每周至少1次

内容：全面排查使用过程各环节可能存在的特种设备安全风险隐患。排查可以结合日管控情况、现场自查情况、其他渠道收集的特种设备安全信息等。

处置：对于频繁发生或者存在较高安全风险的问题，制定纠正预防措施，督促整改落实。对情况复杂、短期内难以治理排除的，制订整改方案和应对预案。

记录：形成《每周XX安全排查治理报告》，报安全总监，抄送相关责任人。

3. 月调度（主要负责人负责）

频次：每月至少1次

形式：由主要负责人组织召开月调度会议，听取安全总监关于特种设备安全管理工作的情况汇报。

内容：汇总分析当月特种设备使用安全管理工作情况，主要包括日管控、周排查中发现的重大安全风险问题及整改情况，日常安全管理情况的分析。

输出：形成《每月XX安全调度会议纪要》，制定下个月安全管理重点工作计划。

五、配套制度：五类核心记录

为落实上述机制，使用单位应建立并妥善保管以下五类记录：

记录名称	责任主体	主要内容
XX安全风险管控清单	安全总监	明确各类设备的风险点和管控要求
每日XX安全检查记录	安全员	每日检查结果，零报告制度
每周XX安全排查治理报告	安全总监	每周排查情况、问题整改跟踪
每月XX安全调度会议纪要	主要负责人	月度总结、下月工作计划

值得注意的是，对于参与承压类特种设备完整性管理试点的企业，相关工作记录可作为日管控、周排查、月调度的有效见证资料。

六、执法检查重点：企业须重点关注

根据九江市2026年重点任务清单，监管部门将重点检查以下内容：

1. 主体责任落实情况：是否健全质量安全管理体系，是否配齐安全总监、安全员

2. 风险管控清单：是否制定并动态更新

3. 制度执行情况：日管控、周排查、月调度是否落实到位

4. 人员持证情况：安全管理人员是否具备相应资格

各地监管部门将加大特种设备作业人员考试档案抽查力度，推广智能评分系统，推进考试项目智能化管理。

写在最后

2026版《特种设备使用管理规则》将于5月1日起正式施行。对于使用单位来说，应重点关注以下几点：

一是明确责任体系——按照“主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责”的架构，清晰划分职责。

二是合理配备人员——根据设备数量、风险等级，配备足够数量的安全总监和安全员，逐台明确责任。

三是落实运行机制——建立日管控、周排查、月调度制度，做好五类核心记录。

四是强化培训考核——确保相关人员具备与岗位相适应的安全知识和管理能力。

正如市场监管总局所强调的，特种设备使用单位必须坚持预防为主、关口前移，从源头筑牢安全防线，避免人员伤亡和财产损失。5月1日新规实施在即，建议各使用单位提前对照新规要求，完成机构设置和人员配备的调整完善，确保合规运行。