2026年是特种设备安全监管领域的“大年”——多项新规密集施行，“十四五”收官与“十五五”开局在此交替，安全生产治本攻坚三年行动进入决战阶段。对于广大特种设备使用单位而言，理解这一年的审核重点，就是把握合规管理的方向。

本文基于市场监管总局发布的《2026年特种设备安全监察工作要点》及相关新规，系统梳理2026年特种设备审核的五大核心重点。

一、制度落地：日管控、周排查、月调度成“必查项”

1.1 新规背景

2026年5月1日起，新版《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2026）正式施行。该规则将“日管控、周排查、月调度”工作机制与安全生产双重预防机制有机结合，形成闭环管理。

1.2 审核重点

检查维度	具体内容	法规依据
人员配备	是否书面任命安全总监、安全员	TSG 08-2026
日管控	安全员每日巡检，填写《每日安全检查记录》，实行“零报告”	TSG 08-2026
周排查	安全总监每周组织排查，形成《每周安全排查治理报告》	TSG 08-2026
月调度	主要负责人每月听取汇报，形成《每月安全调度会议纪要》	TSG 08-2026
风险清单	是否制定《特种设备安全风险管控清单》并动态更新	74号令

河北省“百日攻坚”专项行动明确要求，审核中将抽查企业主要负责人、安全总监、安全员是否按照规定落实岗位职责。

1.3 企业应对建议

• 确保在2026年5月1日前完成安全总监、安全员的任命和职责明确

• 建立“日周月”记录台账，做到“检查有痕、整改有迹”

• 风险管控清单应结合企业实际，不搞“一刀切”的模板

二、人员资质：持证上岗与能力考核“双收紧”

2.1 审核要点

2026年工作要点明确提出：围绕落实“两个规定”，加强安全总监、安全员监督抽考和指导帮扶，严把作业人员考核发证质量关。

重点检查内容：

• 安全总监、安全员是否通过监督抽查考核

• 特种设备作业人员证书是否在有效期内，人证是否相符

• 焊接操作人员是否符合新修订的考核细则要求

• 是否建立培训档案，记录培训时间、内容、考核情况

2.2 新规动态

《特种设备作业人员考核规则》和《特种设备焊接操作人员考核细则》正在修订中，将进一步严格规范取证考试，强化实操能力考核，严厉打击违规取证行为。

2.3 企业应对建议

• 建立人员证书台账，设置到期提醒（建议提前6个月）

• 主动参加监管部门组织的安全总监、安全员培训考核

• 新员工须经岗前培训合格方可上岗

三、设备本体：老旧更新与隐患排查“双推进”

3.1 审核重点领域

根据2026年工作要点，以下领域是审核的重中之重：

领域	审核重点
化工企业	承压设备系统性风险管控、老旧装置淘汰退出和更新改造
燃气相关设备	压力管道、储气罐、气瓶等常态化安全监管
锅炉	安全提升行动、能效测试、分汽（水）缸隐患排查
电梯	老旧电梯更新改造、维保质量、检验检测市场乱象整治
场车（叉车）	智慧监管升级、加装监控设备、违章行为自动预警
客运索道/大型游乐设施	极端天气风险防范、每日试运行记录

3.2 超设计使用年限设备监管加码

对超设计使用年限使用的压力容器，将进一步完善检验和监管要求。企业需特别关注此类设备的定期检验和安全评估。

3.3 企业应对建议

• 建立设备检验台账，在有效期届满前1个月申报定期检验

• 对超设计使用年限设备，及时安排检验或安全评估

• 叉车使用单位应关注“智慧叉车”试点要求，提前做好技术准备

四、新规合规：2026年三大新规必须掌握

4.1 已施行/即将施行的新规

新规名称	施行时间	核心要求
《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2026）	2026年5月1日	统一安全总监/安全员岗位设置；日周月闭环管理；分级分类监管；优化登记流程
《工业管道安全技术规程》（TSG 31-2025）	2026年1月1日	适用范围扩大至动力管道、非金属管道、高压管道；规范监督检验
《承压类特种设备安全附件安全技术规程》（TSG 92-2026）	2026年7月1日	紧急切断阀首次纳入监管；安全阀、爆破片装置管理升级

4.2 审核重点

审核人员将重点检查：

• 使用单位是否了解并执行新规要求

• 安全总监、安全员是否按新规配备

• 紧急切断阀是否纳入特种设备安全附件管理

• 工业管道是否按新规完成使用登记（过渡期至2026年12月31日）

4.3 企业应对建议

• 5月1日前完成安全总监、安全员任命和职责调整

• 7月1日前完成紧急切断阀的合规排查和整改

• 工业管道使用单位应在年底前完成使用登记

五、智慧监管：非现场检查成为新常态

5.1 监管手段升级

2026年工作要点明确提出：推进全国特种设备智慧监管体系建设，建设全国统一的监管数据库，推进非现场监管系统建设。

河南省已明确要求全面落实“扫码入企”监管要求。万载县计划启动“智慧叉车安全升级工程”，将叉车监控设备接入省级智慧监管平台。

5.2 审核方式变化

• 现场检查：逐步推行“扫码入企”，检查过程全程留痕

• 非现场检查：通过信息化手段进行远程核查、数据比对

• “双盲”抽查：由各级市场监管部门负责人带队，不预先通知的突击检查

5.3 企业应对建议

• 确保本单位特种设备信息在监管平台中准确、完整

• 配合“扫码入企”要求，做好检查准备

• 建立内部信息化管理台账，与监管平台数据保持一致

六、违规后果：处罚力度持续加码

6.1 河北“百日攻坚”的执法要求

河北省专项行动明确：不得以责令限期整改等措施代替处罚，对同一违法行为反复出现的，依法从重处罚；强化信用监管和联合惩戒。

6.2 万载县执法目标

万载县2026年计划全年查处违法案件不少于10起，选取典型案例不少于3件进行公开曝光。

6.3 主要处罚依据

违法行为	处罚依据	处罚内容
使用未经检验特种设备	《特种设备安全法》第84条	责令停止使用，处3-30万元罚款
未配备安全总监/安全员	74号令	责令改正；拒不改正的，处5000-5万元罚款
作业人员无证上岗	《特种设备安全法》第86条	责令限期改正；逾期未改正的，责令停用，处1-5万元罚款
未建立日周月记录	TSG 08-2026/74号令	责令改正；拒不改正的，处5000-5万元罚款

写在最后

2026年特种设备审核的核心逻辑可以概括为“三聚焦”：

• 聚焦制度落实：日管控、周排查、月调度是否真执行、有记录

• 聚焦人员能力：安全总监、安全员是否配备到位、通过考核

• 聚焦设备合规：新规是否落地、隐患是否整改、老旧设备是否更新

对于企业而言，与其被动应付检查，不如主动对标新规要求，将合规管理融入日常运营。2026年多项新规密集施行，合规成本短期上升，但安全底线的价值，远大于违规的代价。

行动建议：建议企业在2026年第二季度完成以下工作——对照新规完成人员任命和制度调整；排查紧急切断阀等安全附件的合规状态；核实工业管道的使用登记情况；建立或完善“日周月”记录台账。