一、行动背景与总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，聚焦特种设备安全领域突出风险和重大隐患，集中时间、集中力量开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

（二）工作目标

通过为期100天的集中攻坚行动，实现“四个全面”目标：

1. 全面排查：对辖区内在用特种设备实现检查覆盖率100%

2. 全面整治：重大安全隐患整改率100%，一般隐患整改率95%以上

3. 全面提升：企业主体责任意识和安全管理水平显著提升

4. 全面巩固：建立健全特种设备安全监管长效机制

（三）时间安排

• 动员部署阶段（第1-10天）：制定方案、成立专班、宣传动员

• 排查整治阶段（第11-80天）：全面检查、建立台账、限期整改

• 巩固提升阶段（第81-95天）：督导检查、严格执法、完善机制

• 总结评估阶段（第96-100天）：总结经验、评估成效、常态管理

二、组织领导与职责分工

（一）成立专项行动领导小组

组 长：市（县）政府分管领导
副组长：市场监管局局长、应急管理局局长
成 员：住建、交通、文旅、工信、商务、卫健、教育等部门分管负责人

（二）设立专项工作办公室

办公室设在市场监管局特种设备安全监察科，负责日常工作协调、信息汇总、督导检查。

（三）职责分工

1. 市场监管部门：牵头组织，负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备的安全监察

2. 住建部门：配合做好建筑施工用起重机械、燃气压力管道的安全管理

3. 文旅部门：负责大型游乐设施、客运索道的安全管理

4. 卫健部门：负责医院特种设备（医用氧舱、灭菌器等）的安全管理

5. 教育部门：负责学校、幼儿园特种设备的安全管理

6. 各乡镇（街道）：落实属地管理责任，配合开展排查整治

三、重点整治内容

（一）共性突出问题整治

1. 未办理使用登记：排查所有在用特种设备是否按规定办理使用登记

2. 超期未检：重点整治检验有效期届满未申请检验仍在使用的情况

3. 无证操作：检查作业人员是否持证上岗，证件是否在有效期内

4. 管理制度缺失：是否建立安全管理制度、应急预案并开展演练

5. 档案管理不规范：是否建立“一台一档”安全技术档案

（二）分领域重点整治

1. 锅炉

• 检查安全附件（安全阀、压力表）是否定期校验

• 检查水（介）质处理是否达标

• 排查是否存在非法改造、常压锅炉承压使用

• 检查作业人员是否按规程操作

2. 压力容器与压力管道

• 排查快开门式压力容器安全联锁装置是否有效

• 检查气瓶充装单位是否规范充装

• 排查长输管道、燃气管道占压、安全间距不足等问题

• 检查压力管道是否按规定开展定期检验

3. 电梯

• 重点整治“三无电梯”（无物业管理、无维保单位、无维修资金）

• 检查电梯维保质量，打击“纸面维保”

• 测试电梯紧急报警装置是否有效

• 检查是否按规定开展定期检验

4. 起重机械

• 排查吊具索具是否安全可靠

• 检查安全装置（限位器、制动器）是否有效

• 检查是否在检验有效期内

• 检查作业环境是否符合安全要求

5. 大型游乐设施与客运索道

• 检查安全压杆、安全带等乘客束缚装置是否可靠

• 检查每日试运行和例行检查记录

• 检查应急救援预案和演练情况

• 检查是否在检验有效期内

6. 场（厂）内机动车辆

• 排查无证驾驶、车辆带病运行

• 检查制动、转向、灯光等系统是否完好

• 检查是否在检验有效期内

四、工作步骤与措施

（一）全面排查，建立台账（第11-30天）

1. 企业自查自纠：督促所有特种设备使用单位开展全面自查

2. 网格化排查：以乡镇（街道）为单元，组织网格员开展拉网式排查

3. 建立“三张清单”：

   • 特种设备基础信息清单

   • 安全隐患排查清单

   • 整改责任落实清单

（二）集中整治，消除隐患（第31-70天）

1. 分类处置：

   • 一般隐患：立即整改或限期整改

   • 重大隐患：挂牌督办，限期整改

   • 紧急隐患：立即停用，现场监督整改

2. 严格执法：

   • 对严重违法行为依法从严从重处罚

   • 对拒不整改的依法责令停业整顿

   • 对涉嫌犯罪的移送司法机关

（三）督导检查，确保实效（第71-90天）

1. 领导包片督导：领导小组各成员分包片区，开展专项督导

2. 交叉检查：组织各县区开展交叉互查

3. 专家检查：聘请特种设备专家参与重点企业、重点设备检查

4. 暗访暗查：对重点区域、重点单位开展“四不两直”检查

（四）总结评估，完善机制（第91-100天）

1. 成效评估：对照目标开展量化评估

2. 经验总结：总结典型案例和成功做法

3. 机制完善：建立健全长效机制

4. 成果巩固：开展“回头看”，防止问题反弹

五、保障措施

（一）强化责任落实

1. 落实领导责任：实行领导包保责任制

2. 落实部门责任：明确各部门职责，强化协调配合

3. 落实企业主体责任：督促企业主要负责人切实履行安全职责

4. 落实岗位责任：将责任分解到每个岗位、每名员工

（二）强化宣传培训

1. 广泛宣传：通过多种形式宣传专项行动

2. 警示教育：曝光典型案例，开展警示教育

3. 专业培训：组织特种设备安全管理人员和作业人员培训

4. 社会监督：公布举报电话，鼓励群众举报

（三）强化技术支撑

1. 专家参与：组建特种设备安全专家库，参与隐患排查

2. 检验支持：检验机构开辟绿色通道，配合开展检验

3. 信息化手段：运用特种设备安全监管平台，提高工作效率

4. 风险预警：利用大数据分析，开展风险预警

（四）强化应急处置

1. 完善预案：修订完善特种设备事故应急预案

2. 应急演练：组织开展应急演练

3. 应急值守：严格执行24小时值班制度

4. 物资保障：储备必要的应急救援物资

六、工作要求

（一）提高政治站位

充分认识开展特种设备安全“百日攻坚”行动的重要性和紧迫性，把专项行动作为当前安全生产工作的重中之重。

（二）坚持问题导向

聚焦突出问题，抓住关键环节，对排查出的隐患实行清单管理、动态销号，确保整改到位。

（三）严格执法检查

对发现的违法行为“零容忍”，依法从严查处，加大公开曝光力度，形成有力震慑。

（四）注重工作实效

坚决反对形式主义、官僚主义，确保排查整治工作不走过场、取得实效。

（五）加强信息报送

建立周报告、月总结制度，及时报送工作进展情况、典型案例和工作成效。

七、预期成果与长效机制

（一）专项行动成果

1. 安全隐患大幅减少：重大隐患基本消除，一般隐患得到有效控制

2. 管理水平明显提升：企业安全管理更加规范，作业人员素质明显提高

3. 监管能力显著增强：监管手段更加丰富，监管效能大幅提升

4. 安全形势持续向好：特种设备事故起数和伤亡人数明显下降

（二）长效机制建设

1. 风险分级管控机制：建立基于风险的分级分类监管制度

2. 隐患排查治理机制：完善隐患排查、登记、整改、销号全过程管理制度

3. 信用监管机制：将特种设备安全状况纳入企业信用评价体系

4. 社会共治机制：构建政府监管、企业负责、行业自律、社会监督的工作格局

八、总结评估

专项行动结束后，将组织第三方评估机构对专项行动成效进行综合评估，评估结果向社会公布。对工作扎实、成效显著的地区和单位予以通报表扬；对工作不力、问题突出的地区和单位进行约谈问责。

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附件：

1. 特种设备安全“百日攻坚”行动隐患排查表

2. 特种设备安全“百日攻坚”行动整改通知书（模板）

3. 特种设备安全“百日攻坚”行动周报表

4. 特种设备重大隐患挂牌督办登记表

发布单位：XX市（县）特种设备安全委员会
发布日期：2024年X月X日
实施日期：自发布之日起实施