为筑牢特种设备安全源头防线，督促获证单位持续保持许可条件，国家市场监督管理总局已正式部署，将于2025年9月至11月在全国范围内组织开展针对特种设备生产单位及检验检测机构的专项证后监督抽查。此次行动旨在通过“双随机、一公开”的监管模式，精准排查风险，倒逼企业落实安全主体责任。

一、 行动核心：为何聚焦“证后”监管？

特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）许可证和检验检测机构核准证，是相关单位具备安全保证能力的“准入证”。然而，取证后的动态管理更为关键。部分单位存在“重取证、轻维护”的现象，导致资源条件缩水、质量体系空转，为特种设备安全埋下隐患。

本次抽查的核心目的，正是要验证获证单位在日常运营中是否持续满足其取证时的法定条件，杜绝“一劳永逸”的思维。

二、 检查范围与对象：谁将接受“体检”？

• 抽查对象：

  1. 特种设备生产单位：包括锅炉、压力容器、压力管道元件、电梯、起重机械、大型游乐设施等各类设备的制造、安装、改造、修理单位。

  2. 特种设备检验检测机构：包括从事监督检验、定期检验、无损检测等的技术机构。

• 重点关注群体：

  • 近年来发生质量安全事故、受到行政处罚的单位。

  • 投诉举报多、舆情关注度高、有不良信用记录的单位。

  • 通过告知承诺等简易程序取得许可的单位。

  • 生产关键承压类、机电类设备以及承担重要检验任务的技术机构。

三、 检查内容详解：聚焦“四大符合性”

抽查将不走过场，直指要害，重点核查以下内容的持续符合性：

1. 资源条件符合性

• 技术人员：持证焊工、工程师等专业技术人员数量、资质及社保缴纳情况是否与取证时一致？是否存在“挂靠”人员？

• 生产与检验设备：设备台账是否清晰？关键工艺设备、检验仪器是否齐全且在有效检定/校准期内？

• 场地环境：生产、办公、试验场地是否满足许可规则的要求？

2. 质量保证体系符合性

• 体系运行有效性：质量保证体系是否真正运行，而非“纸上谈兵”？检查各项质量记录（如设计控制、采购、过程控制、不合格品控制、服务等）是否真实、完整、可追溯。

• 质量责任落实：质量保证工程师和各系统责任人员是否在职在岗并切实履行职责？

3. 产品（工程）安全性能符合性

• 档案抽查：随机抽取已出厂设备或已完成工程的技术档案，核查其设计、材料、工艺、检验等环节是否符合安全技术规范及相关标准。

• 实物质量：如条件允许，可能对在制品或库存产品进行关键项目复核。

4. 检验检测工作质量符合性

• 报告规范性：抽查检验报告和检测记录，核实其依据的标准、项目、结论是否准确、规范。

• 过程控制：检查检验检测过程的原始记录，验证其是否符合程序要求。

四、 企业应对策略：如何顺利通过抽查？

对于各获证单位，应立即行动起来，将迎检准备转化为一次提升内部管理的契机。

1. 立即开展自查自纠：对照《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG 07-2019）等安全技术规范及本单位的质量手册，全面梳理资源条件和体系运行情况，对发现的问题立行立改。

2. 确保资源真实有效：重点核对技术人员社保、设备台账及检定证书，确保与申报状态一致。

3. 梳理质量记录：系统整理近期的质量记录，确保其完整性、真实性和可追溯性，这是证明体系有效运行的最有力证据。

4. 强化人员培训：对质量责任人员和关键岗位员工进行培训，确保其熟悉职责、掌握规程，能够从容应对问询。

五、 抽查结果处理：合规与违规的鲜明界线

• 对抽查结果良好的单位：将视为信用良好单位，在监管中优化检查频次。

• 对存在一般问题的单位：责令限期整改，并跟踪整改效果。

• 对存在严重问题、不再符合许可条件的单位：将依法严肃处理，最高可处以吊销许可证的行政处罚。处罚信息将依法向社会公开，纳入企业信用信息公示系统。

总结：

2025年度的这场证后监督抽查，释放出监管机构 “许可准入与持续监管并重” 的强烈信号。它告诫所有获证单位，许可证不是“终身护身符”，而是动态管理的起点。唯有将许可条件内化为日常管理标准，始终绷紧安全与合规之弦，才能在这场“期末考”中顺利通关，实现企业的长治久安。